南京财经大学粮食安全与战略研究中心
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  2011年第1期
[作者:粮食安全与战略研究中心  发表时间:2011-5-3  阅读:1235]


目  录

本期特稿

上海市粮食安全保障的政策措施研究                                                      课题组 (1)

学术探讨

 安徽农村粮食银行运营现状、存在的问题及发展对策                                翟光红(14)
 供应链集成下农业产业集群的一般性分析框架                                          赵  霞(18)
 小麦粮堆体变模量与弹性模量的影响因素的实验研究                      程绪铎  许 昌(31)
 土地开发整理的概况、内涵及实践                                                        彭珂珊(38)
 关于增加种粮农民收益的思考                                                              孙晓明(47)
 树立正确的食物安全观                                                                        李  强(49)

行业动态

 粮机行业网络广告投放研究                                                                  程  黔(51)

国外粮农

 2010年国际粮油市场行情分析与展望                                                    徐  彦(55)
 全球谷物供需形势2010年综述与2011年预测                                         尹  红(57)

 

上海市粮食安全保障的政策措施研究
课题组

(南京财经大学粮食经济研究院,江苏 南京 210003)

      摘  要: 近年来,在世界粮食需求持续增长、粮食供给受到多重制约、粮食的能源属性与金融属性得以拓展的形势下,世界粮食储备量已经减少到了30年来的最低水平,全球范围内粮食供求关系出现了长期趋紧的态势,国际粮食市场的波动更加频繁,也更加剧烈。中国作为世界上最大的粮食消费国和最大的粮食进口国,在国际粮食市场上不断制造着粮食进口的“大国效应”,这不仅在一定程度上增加了世界粮食安全前景的不确定性,而且自身也付出了沉重的代价。
在国内,随着工业化、城市化进程的加速推进,耕地面积锐减,粮食总产增长乏力,面对因城镇人口增加和消费结构改善而导致的粮食需求的刚性增长,我国粮食供求关系将长期处于紧平衡状态。在这样的背景下,粮食主产区的粮源争夺日趋激烈,粮食市场波动日益频繁,区域粮食安全的保障成本将不断上升。
      在中央和地方粮食安全分级责任制、中央和省市两级调控的体制框架下,粮食安全战略不仅是国家战略,也必然是地区战略,对于主销区而言,确立地区粮食安全战略、创新和优化本地粮食安全保障的政策措施就显得更加重要。
      粮食作为一种特殊的商品,政府应当在构建粮食安全保障体系方面发挥重要作用。为此,需要做好制订地方法规、加强调控职能、规范体制机制、建立保供载体等项工作,尤其要在科学规划布局的同时,优化财政支持政策、价格支持政策、产业发展政策和应急管理政策。
      上海处于我国经济发展的前沿地带和长三角一体化发展的“龙头”地位,在中国经济社会中举足轻重。作为粮食流通体制改革的先行区,“十一五”期间,上海坚持市场化改革方向,不断推进粮食流通体制改革,积极培育现代粮食流通产业,着力建立粮食产销合作机制,合理配置粮食资源,提高粮食流通效率,在保障粮食安全、维护社会稳定、支撑经济发展方面进行了卓有成效的探索。
      但是,在复杂多变的国际、国内形势下,上海粮食安全保障面临着众多因素的制约。作为特大型消费城市和中国经济最发达地区,上海与周边地区粮食政策的非一致性,导致了粮食购销政策的区际漏斗效应,降低了一些调控政策的效果。上海粮食需求的持续增长与本地粮食生产的耕地硬约束之间形成了强烈反差,主要依赖于外来粮源供给的特征决定了上海粮食安全的高度脆弱性。
在粮食安全高对外依存度的态势下,上海面临着缺乏稳定的外部粮源基地、仓储设施落后老化、粮食批发市场被搬迁以及粮食物流枢纽建设不完善等多方面的障碍。观念上的问题、体制上的问题、机制上的问题、政策上的问题是制约上海粮食安全更深层次的原因。
      随着我国工业化、城市化进程的进一步推进,上海在建设“四个中心”、实现“四个率先”的过程中,粮食安全问题将更加突出,维护粮食安全的任务将更加艰巨。在“十二五”期间,上海要以“供给稳定、储备充足、调控有力、运转高效”的十六字方针为总体目标,做到四个确保,即:(1)确保160万亩水稻播种面积;(2)确保100万吨水稻产量;(3)确保250万吨粮食储备;(4)确保粮食供应、价格稳定,全面开展粮食安全保障体系建设。明确三大任务,即:(1)通过深入推进产销合作、完善储备吞吐功能、发挥批发市场的吸纳作用,建立和发展稳定的粮源供给渠道;(2)通过加强市场预警、完善应急预案、巩固应急体系,进一步提升粮食应急保障能力;(3)通过鼓励企业兼并重组、不断提升信息化水平、大力提高“四散化”程度,进一步促进现代粮食流通产业发展。
       为此,需要采取四个方面的政策措施:(1)制订和完善“三项法规”(《上海市粮食流通管理条例》、《上海市粮食储备管理条例》以及《上海市粮食应急保障条例》);(2)努力培育粮食流通主体;(3)实施保障粮食安全的“五大工程”(粮食仓储体系工程、粮食市场体系工程、粮食物流中心工程、粮食外源基地工程、粮食龙头企业培育工程);(4)建立支撑粮食安全的“三项资金”(粮食基础设施建设资金、粮食财政补贴资金、粮食产业发展引导资金)。
      关键词:上海 ;粮食安全保障;政策措施

安徽农村粮食银行运营现状、存在的问题及发展对策
翟光红
(合肥师范学院经济系,安徽 合肥 200061)

      摘 要:农村“粮食银行”近年来在粮食主产区发展明显加快,并且在减少农户储粮损耗、解决农户储粮难题、美化农村居民居住环境、提高农村居民生活质量等方面发挥越来越重要作用。调查发现,安徽农村粮食银行普遍存在规模较小、信用较低、农户储粮风险较大等问题。当前,解决上述问题的关键在于:构建统一的粮食银行组织领导与监管体系,规范粮食银行运营;建立农村粮食银行准入制度;实行存粮准备粮管理制度;加强风险管理,设立风险准备基金,加强农户参与粮食银行的愿意。
      关键词: 粮食银行 ;准入制度 ;风险准备基金

供应链集成下农业产业集群的一般性分析框架
赵 霞
(南京财经大学粮食经济研究院,江苏 南京 210003)

      摘  要:提高农业产业集群的竞争力的前提是弄清产业集群内部结构变量与集群竞争力的关系。本文采用系统论方法,提出了供应链集成下农业产业集群的一般性分析框架,揭示了农业产业集群在被管理系统、管理系统、信息系统、组织结构四个维度有关变量随着集群生命周期阶段演化而变化的特征。采用所提出的分析框架,通过考察农业产业集群在四个维度的变量的取值,可确定产业集群的发展程度,从而为优化和升级产业集群提供指导。
关键词:农业产业集群;供应链管理;分析框架;生命周期;竞争力                                         

小麦粮堆体变模量与弹性模量的影响因素的实验研究
 程绪铎     许 昌
(南京财经大学食品科学与工程学院 ,江苏 南京 210003)

      摘  要:使用三轴仪对小麦粮堆的体变模量和弹性模量进行了测定,通过测定不同条件(水分,围压)下的小麦粮堆的体变模量,分析了影响小麦粮堆体积变化的因素;通过预实验结果的分析比较,在不同的围压下测定了小麦粮堆弹性模量。实验结果表明:小麦弹性模量随着围压(50kpa~200kpa)增大而增大。小麦堆(水分为14.11%、16.37%、17.90%)的体变模量随着围压(20kpa~200kpa)的增大而增大,小麦堆体变模量随着水分的增大而减小。
    关键词: 三轴实验 ;内摩擦角; 体变模量; 弹性模量; 围压

土地开发整理的概况、内涵及实践
彭珂珊   
(西北农林科技大学水土保持研究所 ,  陕西 杨凌712100)

      摘  要:土地整理是建立以工促农、以城带乡的长效机制的重要组成部分,是构建农业资源安全生产的平台,支持农村基础设施建设的一个重要方面,符合中央制定的“多予少取放活”和工业反哺农业,城市支持农村的基本方针。因此,土地整理工作要紧密结合实际,适应社会主义新农村建设的需要,着眼从服务农业、服务农村、服务农民入手,积极推进社会主义新农村建设。土地开发整理是土地可持续利用的重要途径之一,为科学合理地进行土地开发整理活动,有必要进行土地开发整理潜力研究,不同的研究空间,土地开发整理潜力研究的目的、内容不同。本文在分析探讨中,认为由于潜力具有相对性、地域性、多样性、复杂性、时限性等基本特性,介绍了我国土地开发整理的概况,研究了土地开发整理的内涵及现实意义,总结了土地整理的理论依据和土地整理几种模式,以安徽省合肥市为例,对安徽省合肥市空间的土地开发整理潜力进行较为系统的研究。同时可为其他地域空间的土地开发整理潜力研究提供借鉴。
    关键词:土地开发整理;模式研究;土地整理潜力 

  关于增加种粮农民收益的思考
 孙晓明
(泰安市粮食局  山东  泰安  271000)

      摘  要:粮食价格在涨,种粮农民收益寥寥,要着力解决粮食增产不增收,建立机制,确保种粮积极性。一是畅通流通渠道,把国有粮食购销企业纳入最低收购价托市范围,促农增收;二是要形成托市的价格形成机制,温和提价,避免通胀;三是建立农民粮食经纪人管理组织,依法依规发挥其流通中介作用,维护正常的流通秩序,有效保护农民利益。
    关键词:粮食最低收购价; 农民增收 ;通货膨胀

树立正确的食物安全观
李 强
(德州职业技术学院, 山东  德州)

      摘  要: 粮食是重要的食物来源,“粮食安全”为世人所高度关注。但由于我国人多地少,耕地、水资源极为稀缺,要将大量稀缺资源主要用在粮食生产上,势必会加剧稀缺资源短缺的矛盾。树立食物安全观,用宽阔的视角解决我国粮食安全问题,可以最大限度地保障国家食物安全,有利于科学改善人们的膳食结构,有利于保障人民的身体健康,有利于节约耕地和水资源,有利于生态平衡和可持续发展。“大粮食安全观”实质上就是“食物安全观”。当然,在我国由于粮食的特殊重要性,决定了目前以“食物安全观”完全替代“粮食安全观”也是不符合中国国情的。
关键词:粮食;粮食安全观;大粮食安全观;食物安全观 

粮机行业网络广告投放研究
 程黔
(中华粮网,河南 郑州 450046)

      摘  要:伴随着中国粮油加工业的发展,中国粮油机械制造行业已到了成熟阶段,粮油机械制造企业现在的生产能力和规模,已经能够满足国内市场的不同需求,而且某些产品已供大于求。选择媒体投放广告,有效宣传企业产品和品牌成为粮油加工设备制造企业必须考虑的问题。
关键词:粮油机械 品牌 网络广告

2010年国际粮油市场行情分析与展望
徐  彦
( 中华粮网, 北京 100044)

      摘  要:2010年,在全球宏观经济环境急剧变化的情况下,通胀预期加剧,流动性过剩凸显,自然灾害频发,农资价格大幅上涨,粮食主产国纷纷限制出口,致使农产品市场波动剧烈,粮食价格变化较大。
    关键词:国际粮油市场;行情分析;展望

全球谷物供需形势2010年综述与2011年预测
朱 行
(南京财经大学经济研究中心,江苏 南京 210003)

      2010年12月,联合国粮农组织发布了“2010年全球谷物供需形势与前景报告”。该报告认为,2010年,世界谷物产量估计为22.29亿吨,比上年减产1.4%;谷物减产大部分发生在主要出口国,而低收入缺粮国的谷物产量则估计增长2.5%,连续第三年实现增长;2010年12月上半月国际谷物价格继续攀升,其中小麦和玉米的价格分别比上年同期上涨约50%;低收入缺粮国谷物进口总量估计将减少,但由于国际价格上涨,其谷物进口费用预计将增加11%;虽然多数区域谷物获得创纪录收成或丰收,但世界上仍有29个国家面临粮食供应困难,需要外部粮食援助。

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